张泉:从今天开始,世界可以引爆新的“定时炸弹”:美俄仅存的军控条约《新削减战略武器条约》(以下简称《条约》)将于5日正式到期。迄今为止,两国尚未延长和平协议,也没有出现戏剧性的外交破裂。唯一引起共鸣的声音是俄罗斯副外长里亚布科夫的严厉警告:“这是一个新的时刻,一个新的现实。我们已经做好了准备。”作为该条约的签署国,美国和俄罗斯前领导人奥巴马和梅德韦杰夫最近几天都发出了警告。奥巴马总统表示,废除该条约将破坏数十年的外交努力。梅德韦杰夫总统表示,这可能会加速象征全球核风险的“末日时钟”临近午夜。 2010年,两位时任总统在布拉格签署了一项条约,该条约于2011年正式生效。该条约最初计划于该条约有效期10年,后来延长至2026年2月。其核心目标是在美国和俄罗斯这两个核超级大国的战略核力量中建立一个“调整环”。条约明确规定,美俄两国部署的战略核弹头数量不能超过1550枚,远程导弹和轰炸机数量不能超过700枚(表),洲际弹道导弹数量不能超过800枚。条约还建立了严格的核查机制,允许两国每年进行最多18次“立即现场核查”……这一机制的重要性,从他本人就可见一斑。美国和俄罗斯拥有世界90%的核武器。当核能不受控制时,它就像一列没有刹车的高速列车,具有不可预测的风险。这就是为什么该条约以及《反弹道导弹条约》和《中程导弹条约》《核武器条约》被誉为美俄军控体系三大支柱之一。但不幸的是,这些支柱近年来正在逐渐瓦解,最后一道防线——新削减战略武器条约也在逐渐瓦解。 2022年,俄罗斯外交部宣布,俄罗斯被迫暂时退出该条约的设施核查机制,因为“美国创造了单方面优势”。 2025年9月,普京总统提议,在条约到期后,基本限制可以保留一年,以争取谈判时间。特朗普最初表示这似乎是个好主意,但后来他说:“如果它要到期,那就让它到期吧,我们会得到更好的协议。”没有人知道“更好的协议”何时会实施。但可以肯定的是,如果不进行明确的缓和,世界的战略稳定必将受到影响。首当其冲的是美俄核军备竞赛重启的风险。一项研究认为,在条约到期几个月后,美国和俄罗斯可能将其核武库部署量分别增加 110% 和 60%,因为两国都拥有大量未部署或等待拆除的核弹头库存。数十年来首次取消对两国远程核能力的限制也将使美俄之间的核对抗更加难以预测和不稳定。其次,限制的消失导致信心的丧失。在没有现场核查、信息共享和对话渠道的情况下,美俄只能依靠情报来估计对方的核力量和态势。这为最严重的误判和假设打开了大门,导致更加激烈和失控的军备竞赛。第三,废除该条约可能会影响《不扩散核武器条约》(NPT)。 《不扩散核武器条约》明确规定,美国、俄罗斯等核大国有法律义务进行核裁军谈判和结束军备竞赛。下一次条约审议会议定于几个月后举行。为此,每个核武器国家必须解释过去五年在执行该条约方面取得的进展以及在未来五年推进其承诺的具体计划。最后,失败的条约的影响可能超出美国和俄罗斯的双边影响范围,并引发全球连锁反应。全球核军控体系已经漏洞百出。最后一个支柱的崩溃不仅会削弱国际核克制共识,也可能促使其他国家加快核武库建设。更令人担忧的是,美国还想方设法拖累中国加入核军控谈判。特朗普总统有关“更好协议”的讲话掩盖了这一考虑。但明眼人都知道,中美的核武库根本不在一个水平上。现阶段要求中国参加核裁军谈判既不公平也不合理。中方重申,美俄作为最大核武器国家,必须切实履行核裁军特殊、优先责任。我一直在这样做。未来的情况会怎样?摆在美国和俄罗斯面前的只有两条路。一是进入“无护栏”的核竞争时代。当前,美国和俄罗斯正在加速核武器现代化。俄罗斯引进了“海燕”核动力巡航导弹等“大型杀器”。美国正在认真推广金顶导弹防御系统,并正在进行民兵-3洲际弹道导弹的试射。在“以矛盾为盾进攻”的竞争中,全球核风险将持续上升。二是推动谈判,消除“空白窗口”。促成该条约谈判的美国前首席谈判代表戈特莫勒认为,美国和俄罗斯过去一直将核谈判与双边关系中的其他问题分开处理。即使在冷战期间,美国和苏联也达成了第一阶段削减战略武器条约。在此基础上,美俄仍有可能达成临时技术协议,为未来谈判铺平道路。换句话说,当最后一个限制崩溃时,人类必须想象最坏的情况:核竞赛。核云下永远没有赢家。美国是否会这样做还有待观察中俄可以恢复对话协商,为维护全球战略平衡提供更大确定性。
(编辑:朱晓航)

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