admin2025年中央经济工作会议提出“将北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区建设成为国际科技创新中心”。旨在通过空间、要素、产业、系统等多方面融合，振兴全球创新驱动，树立科技支撑引领中国式现代化的标杆。其建设成效直接关系到提高我国创新体系整体效率、提高国际竞争力。加快发展新生产力、加强科技强国支撑极为重要。从空间整合的角度来看，这是遵守集群创新发展规律的必然要求。当前，全球科技竞争日趋激烈越来越激烈。人工智能、量子技术、集成电路等前沿产业创新链条长、投资大、风险高。单个城市的资源承载能力和产业支撑能力无法支撑完整的创新生态系统的打造。三大国际科创中心的扩建，从“单中心运作”升级为“城市集群协同”，将有助于打破行政壁垒，实现创新空间功能互补，打造与世界领先创新集群相媲美的竞争优势。根据《2025年全球创新指数报告》，深圳/香港/广州、北京、上海/苏州跻身全球创新百强集群前十。其中，深圳、香港、广州集群位居榜首。这反映了日益增长的支持、领导力并谈到了三个重要的国际科技创新中心的作用。从要素整合的角度来看，这是实现创新要素自由流动、高效投放的关键。城市群拥有全国三大国际科技创新中心，拥有全国最优质的创新资源，集中了相当比例的大型科研院所和高新技术企业。北京研发投入总量连续六年超过6%。长三角地方科技税收支出、企业研发投入、企业技术引进与转化支出、高价值专利拥有量约占全国三分之一。粤港澳大湾区跨境创新资源众多，优质要素集聚。促进国际科学的拓展CE科创中心将有助于实现创新要素的全球流动和高效配置，解决创新要素“稳流误用”问题，为区域创新协调发展注入强劲动力。从产业融合角度看，迫切需要推动技术创新与产业创新深度融合。三大国际科技创新中心汇聚全国最优秀的大学、科研院所、企业等创新组织，形成基础研究、技术研究、资源转化成果和产业应用的完整链条，促进创新成果快速应用。推动三大国际科创中心扩容的关键是优化“产业提出问题、科技回答问题”的协同创新模式“提出问题、设定市场”，依靠科研优势突破产业技术瓶颈，推动科技创新成果真正推动产业发展。从制度整合的角度看，这是建立区域间协同创新体系的战略选择。三大国际科技创新中心所在地区在探索创新体系方面具有得天独厚的优势。近年来，京津冀不断完善体制机制，正在探索和推进区域间协同创新体系建设。粤港澳大湾区首次以合作立法的形式强化科技创新协同发展。在跨境人才资质互认、知识产权交流等方面积累了丰富的经验。三大国际科技创新中心扩容的途径之一是整合区域创新系统优势，建立区域间规划协调、利益共享、风险分担等机制，打破行政区划，消除区域保护，促进合作融合。推动形成良性互动、优势互补、互利合作的协同创新格局。扩建后的三个国际科创中心并不是孤立的创新高地，而是全国产学研融合的“能源”和“辐射极”。他们将引领科技创新成果，赋能整个地区d 使整个国家受益。一是着力提升创新链效率，推动基础研究、技术突破等基础性技术成果在全国范围内扩散，帮助地方攻克产业技术瓶颈，加快重大技术攻关和国产化替代。二是以提升产业链水平为重点，充分发挥制造业集群优势，推动中西部地区产业配套设施完善，实现全产业链创新发展。三是着力强化要素链，构建全国创新要素链辐射网络，打通人才、技术、资金、数据等跨区域流动聚集点，促进产业链安全稳定。供应链通过全球一体化和要素优化布局。四是进一步优化国家创新生态系统，着力完善制度链条，推动跨区域协同创新、产学研对接和国家成果转化。如今，三大国际科技创新中心的辐射效应不断显现。例如，京津冀地区依托协同创新机制和产业链整合，发展北斗时空产业，带动周边地区航空航天产业配套领域发展，进而带动国内装备制造业发展。长三角地区整合资源建立服务平台，加快集成电路产业重大核心技术攻关，进一步推动集成电路产业高精尖化周边地区半导体产业的发展。粤港澳大湾区在对接规则、耦合机制等制度开放方面具有发展优势，为各地推动高水平国际科技交流与合作提供了重要借鉴。三大国际科技创新中心 建设世界一流科技创新中心，进一步发挥辐射引领作用，必须注重系统性政策落实，多方位发力，不断增强综合效能。根据区域差异化定位，深化空间一体化布局，加强区域内功能互补和区域间合作。消除要素流动障碍，建立区域间互联互通人才资质互认、技术成果交流、资本融资协调、数据合规流通等机制。加强产学研融合，围绕人工智能、集成电路、生物医药等新兴产业战略性新兴技术组建跨区域创新联合体，鼓励高校、科研机构和企业联合开展核心技术研究设计和建设跨区域试点孵化平台。建立协同治理机制，协调区域创新政策协调和行业标准对接，构建开放包容的创新环境。 （本文来源：经济日报。作者：国家信息中心经济预测部研究员张晓兰）
（编辑：吴晓娟）
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